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化工、印染兩行業，歷來是我市重點污染產業，多年來企業發展與排污始終讓政府糾結，讓市民生厭。日前，我市出臺《海門市“兩行業”整治工作方案》，下決心徹底整治兩行業， 全力推動產業轉型升級。

2020年前實現五大目標

《方案》明確，切實做好化工、印染行業（以下簡稱“兩行業”）淘汰落后產能和污染整治工作，改善區域生態環境質量，倒逼產業轉型升級，力爭到2020年實現五大目標：“兩行業”生產企業達到南通市“三河三行業”整治標準，化工生產企業同時達到“四個一批”專項行動整治標準，入園率在60%以上，生態紅線內涉及“兩行業”企業問題得到有效解決，空間布局日益優化；“兩行業”企業使用落后生產工藝裝備、生產落后產品的情況基本消除，行業競爭力明顯提升；“兩行業”企業正常生產經營所需各類行政許可事項整改到位，企業規范管理能力大幅提高；“兩行業”企業依法納入污染源在線監測范圍，違法排污現象基本杜絕；“兩行業”企業重大安全隱患整改到位，本質安全度不斷增強。

用三年時間分類

處置相關企業

我市將利用三年時間，對不符合國家、省、南通市有關法律法規或政策性文件要求的化工、印染企業，通過升級、轉產、關停、搬遷等方式，從源頭上解決污染問題。對具有下列十方面情形的“兩行業”企業，按照總體部署、分類處置、屬地管理、依法依規的原則落實整改任務：

對使用或生產國家、省、市產業結構調整指導目錄規定的淘汰類生產工藝裝備、落后產品的，根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》等文件精神，予以淘汰處置。不按期淘汰的，予以停產處置。

對無備案、核準、環評、安評、用地等法定手續或手續不全的，按照《企業投資項目核準和備案管理辦法》等法律法規精神，原則上視不同情況予以停產、轉型、拆除等處置。對在綜合績效考核中列入A、B檔次的企業，可根據相關程序予以補辦手續。列入C、D檔次的企業，不予補辦，引導轉型。

對不符合城市發展總體規劃及區域主體功能定位，或選址不符合《江蘇省生態紅線區域保護規劃》（蘇政辦發〔2013〕113號）等管控要求的，按照《江蘇省生態紅線區域保護監督管理考核暫行辦法》等文件精神，依法處置。

對在集中式飲用水水源地保護區范圍內，且難以整治到位的，按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律精神，依法處置。

對衛生防護距離內有環境敏感目標且無法整改到位的，按照《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規，依法處置。

對污染物不能持續穩定達標排放，或單位產品能耗超限額、經整改達不到標準要求的，予以停產處置。

對存在重大安全隱患的，予以停產停業處置。

對企業生產裝置長期停車、裝置重啟存在安全隱患問題的，按照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》予以處置。

對《南通沿江生態帶發展規劃》沿江重點規劃區域范圍內的，予以搬遷處置，待南通文件下發后實施。

對綜合績效考核不達標，考核結果在D檔次的企業，予以轉型處置。此外，對整改不到位的“散亂污”企業，一律依法關閉取締；對分類處置期間發生嚴重環境違法行為的企業，一律依法停產處置。

鼓勵企業跨界發展

《方案》提出了政府引導、市場引領、企業主體、依法處置的原則，拓寬“兩行業”企業分類處置的渠道和方向，幫助企業轉換思路、調整戰略，盡快整治到位；加強環境監管，防止整治過程中產生新的違法行為。

鼓勵業主跨界發展、轉型創業。各區鎮立足現有優勢產業，圍繞“3+3”產業布局，組織開展技術培訓、產業對接、政策咨詢等活動，開拓企業轉型發展思路，幫助解決跨領域發展的技術、人才、載體問題，引導鼓勵“兩行業”企業積極發展“非化、非染”產業，向先進制造領域跨界轉型。

支持企業外遷入園、騰籠換鳳。支持現有“兩行業”企業資產重組、強強聯合，搬遷進入依法依規設立的市外專業載體功能區。

推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。化工園區外城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業，就地改造達標或關閉退出。

引導開展技術改造、清潔生產。支持專業載體功能區內“兩行業”企業，采用新技術、新工藝、新設備提升清潔生產水平，不斷增強市場競爭能力。引導“兩行業”企業實施安全、環保技改項目，實施清潔生產，強力推進清潔生產進程。

妥善處理職工問題、落實保障。對“兩行業”企業分類處置中確需關停的，完善職工安置工作機制，構建起覆蓋職工安置全過程的政策體系。

強化環境綜合治理、聯合執法。各有關職能部門強化工作合力，推動聯合執法。對日常督查發現的問題，多措并舉協同作戰，做到發現一個，解決一個，不添新賬，不留死角，嚴厲打擊“兩行業”企業各類環境違法行為。

抓好整治全程監測、過程管控。有關區鎮、部門在整治工作推進期間，對列入“兩行業”分類處置范圍的企業，特別是啟動轉型尚未實施、組織搬遷仍在經營、列入計劃但未停產、已經歇業還未拆除的，實施重點管理，對已經停產的企業，徹底做到“兩斷三清”，即斷水斷電，清除原料，清除設備，清除產品。高度重視整治過程中的安全生產工作，對整治項目實施、企業搬遷、設備關停、廠房拆除等環節，加強監督管理，確保不發生安全生產事故。