服裝出口難達預期 政府多措并舉激發活力
根據美國農業部(USDA)相關報告，本網對全球主產棉國與消費國的市場情況進行了梳理和展望。本文通過對孟加拉國棉花市場基本情況的整理介紹，可見該國政策方面：以促進服裝出口為目標，實施減免稅費、加大補貼等一系列舉措。產量與面積方面：2019/20年度預期3.09萬噸，同比增3%；面積同比小幅增加至4.5萬公頃。消費方面：預期在154.78萬噸，同比減少4%。進口方面：2019/20年度孟加拉棉花進口預期為150萬噸，同比增加逾2%，但低于上次預期。2019年7-11月服裝出口僅157.7億美元，同比下降7.59%。具體梳理如下：
1、產量&面積
2019/20年度孟加拉國棉花總產預期為3.09萬噸，較去年同期增加3%。據悉主要得益于良好的天氣條件以及優良品種的引進，棉花單產得以提高。2019/20年度孟加拉國棉花種植面積預期達4.5萬公頃(折67.5萬畝)，較去年同期小幅增加。為了進一步提高國內棉花產量，隸屬于農業部的孟加拉國棉花發展委員會(BCDB)今年為廣大棉農提供廣泛支持，包括引進新品種、組織生產技術方面的培訓以及密切監測棉株質量情況等舉措。同時，其還致力于向棉農推廣普及轉基因抗蟲棉(Bt棉)。據悉，BCDB已經與印度一家生物技術公司簽訂相關轉讓協議，并開始進口少量棉種樣品。孟加拉棉花品種多樣，包括陸地棉、木本棉、草本棉和長絨棉等。其中陸地棉多在平原區種植，播種期為7-8月，采摘期為12-1月。其他品種在山區種植，播種期為3-4月，采摘期為12-1月。
2、消費
2019/20年度孟加拉國棉花消費預期在154.78萬噸，同比減少4%。其主要是基于對孟加拉服裝產業發展放緩的考量。根據出口促進局數據，受全球需求下降以及越南等國家競爭，加之本國紡織行業生產標準提高與成本增加等因素影響，2019年7-11月，孟加拉服裝出口總額僅157.7億美元，同比下降7.59%。根據孟加拉國服裝制造商與出口商協會(BGMEA)2019年10月中旬發布的一份報告，孟加拉服裝行業正處于艱難階段，自2月份以來，至少有50家服裝廠倒閉，2.5萬名工人下崗。整體來看，孟加拉或將無法實現至2021年服裝出口達500億美元的目標，而2018年全年孟加拉服裝出口總額達341.3億美元。
3、進口
2019/20年度孟加拉國棉花進口預期為150萬噸，同比增加逾2%，但低于上次預期。本年度上半年的棉花進口持續低迷，其主要由于服裝出口預期下降以及來自越南等國家的競爭等原因。根據孟加拉海關數據，2019年7-8月，孟加拉進口棉花24.47萬噸，其中貝寧棉占比最高(4.27萬噸)，其次為美棉(3.3萬噸)，馬里、喀麥隆、布基納法索等。
4、政策
(1)以促進紡織服裝出口為目標，降低或免除征收增值稅。根據2019年6月孟加拉公布的2019/20財年的預算方案，孟加拉國內紗線銷售征收5%增值稅，出口紗線免征增值稅。(2)扶持紡織品出口，加大財政補貼力度。在美中貿易摩擦期間，為了增加對美服裝出口，孟加拉紡織廠協會(BTMA)向中央政府請求提供補貼支持，加大對服裝出口企業補貼力度。其中面向傳統市場的服裝出口將首次獲得1%的補貼支持，對非傳統市場的出口獲得5%的補貼。BTMA表示目前正在為所有成衣出口企業爭取3%的現金補貼，不論目的地是傳統市場還是新興市場，爭取在下一個財政年度實現。(3)吸引投資，創造就業機會，政府降低紡織企業稅率。2019/20財政年度針織與機織服裝出口商享受12%的企業稅率，而綠色建筑認證工廠稅率更低僅10%。但紡織行業其他類型企業包括紗線生產、染色、織布等未來3年仍需繼續按照15%的稅率繳納公司稅，直至2022年7月。對于其他未列入其中的企業，比如服裝配件類企業所得稅仍維持35%不變，目前孟加拉服裝配件與包裝制造商及出口商協會已經呼吁政府降至12%。
5、其他
據孟加拉國紡織廠協會(BTMA)統計數據，2018年孟加拉國共有430余家紡織廠，年紗線產能約為290萬噸，據估計，孟加拉目前的紗線產量約占總產能的40%。據當地報道，2019年紗線價格大幅下降。受貨幣匯率變動、供應過剩以及化纖替代等因素的沖擊，孟加拉紗線庫存量不斷增加。目前孟加拉對化纖征收5%的進口關稅，對面料征收25%的關稅，對紗線征收10%的關稅。雖然表面上看起來很高，但出口型的服裝工廠享受進口紗線和面料退稅政策，基本可以與進口關稅相抵(但不包括增值稅和所得稅等)。
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