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日前召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)明年的工作重點和方向，也為紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在復雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境和艱巨深刻的調(diào)整升級要求下，紡織業(yè)走過了極不平凡的2018年。2019年，紡織行業(yè)應當如何認識當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，把握好工作基調(diào)和方向，堅定信心，拼搏進取，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻？為此，《紡織服裝周刊》特刊發(fā)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲題為《把握戰(zhàn)略機遇期，堅定邁向行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章，解讀中央經(jīng)濟工作會議精神，籌謀紡織業(yè)發(fā)展新格局，為行業(yè)發(fā)展明辨方向。

把握戰(zhàn)略機遇期堅定邁向行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲

2018中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。2019年，在經(jīng)歷了改革開放四十年洗禮之后的中國紡織工業(yè)，同樣迎來了一個重要的戰(zhàn)略機遇期，一個產(chǎn)業(yè)由大變強的關鍵之年。

“所當乘者勢也，不可失者時也”。危和機同生并存，克服了危即是機，失去了機即是危。生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、金融全球化、投資全球化下的全球化背景，不僅帶來了貨物資本的越境流動，同時也帶來了文化、生活方式、價值觀念、意識形態(tài)的沖突與融合。

一方面，加速經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加大生態(tài)文明建設力度，參與全球經(jīng)濟治理體系，將為我國紡織行業(yè)由大變強創(chuàng)造最佳的發(fā)展機遇。另一方面，成本高企壓力并未緩解，國內(nèi)電、用工等要素價格依然過高，融資難、融資貴問題長期未能有效解決，“營改增”對于紡織企業(yè)稅收減負作用有限，國際市場競爭更趨激烈，這些客觀存在的問題，也將為我國紡織行業(yè)的發(fā)展，平添多重不確定的發(fā)展風險。

一、2018年紡織行業(yè)基本運行形勢

回顧這一年，我國紡織行業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革成效逐步顯現(xiàn)，供給結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，利潤增長改善較為明顯，行業(yè)對需求變化的適應性和靈活性持續(xù)提升，內(nèi)外銷市場表現(xiàn)穩(wěn)定，拉動投資和效益指標穩(wěn)步回調(diào)，總體來看，行業(yè)“運行平穩(wěn)”的基調(diào)未改。

但全行業(yè)所面臨的外部環(huán)境在發(fā)生明顯變化，我國經(jīng)濟處于由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，部分宏觀經(jīng)濟指標增速趨緩，國內(nèi)需求增長有放緩趨勢。與此同時，全球自由貿(mào)易體系遭受破壞，貿(mào)易環(huán)境惡化、消費信心下降、國際投資風險加大等問題也都是我國紡織行業(yè)所面臨的風險和壓力。全行業(yè)需加快推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)提升抗風險能力。

1、保持平穩(wěn)運行基調(diào)

1)內(nèi)外銷市場表現(xiàn)良好

2018年以來，我國紡織品服裝內(nèi)銷零售增速明顯好于前兩年，行業(yè)在增強有效供給方面取得一定成效。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2018年1~11月，全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類零售額12198億元，同比增長8.1%，增速較上年同期提高0.5個百分點；網(wǎng)上零售繼續(xù)保持快速增長，1~11月，全國網(wǎng)上穿著類商品零售額同比增長21.2%，增速高于上年同期3.2個百分點。

紡織服裝產(chǎn)品仍表現(xiàn)出較穩(wěn)定的國際市場競爭力。2018年，行業(yè)出口市場呈現(xiàn)持續(xù)回暖。根據(jù)海關快報數(shù)據(jù)，2018年1~11月，我國紡織品服裝出口總額為2539.58億美元，同比增長4.4%，增速較上年同期提高2.8個百分點。其中，紡織品出口1093.02億美元，同比增長9.3%，增速高于上年同期5.3個百分點；服裝出口1446.56億美元，同比增長0.9%，增速高于較上年同期1個百分點。

2)行業(yè)投資平穩(wěn)趨緩

2018年，我國紡織行業(yè)整體投資結(jié)構有所調(diào)整，投資增速平穩(wěn)趨緩。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)推算，2018年1~11月，紡織全行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比增長5.4%，較上年同期下降0.9個百分點。分行業(yè)來看，紡織業(yè)同比增長4.9%，化纖業(yè)同比增長34.9%，連續(xù)8個月保持高速增長，而服裝業(yè)投資同比下降1.9%。

部分產(chǎn)業(yè)集聚省份因制造成本上漲、環(huán)保監(jiān)管嚴格等因素影響，投資增速受到制約。如廣東省、浙江省、山東省等傳統(tǒng)紡織大省的行業(yè)投資均有下降表現(xiàn)。而受產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素影響，新疆紡織行業(yè)投資增速也回落較快。

3)效益增速逐步回升

受市場表現(xiàn)良好、投資相對平穩(wěn)等因素影響，紡織行業(yè)效益增速逐步回升。2018年1~10月，規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入46826.8億元，同比增長4.1%，增速較今年上半年加快0.02個百分點；實現(xiàn)利潤總額2221.2億元，同比增長7.7%，高于今年上半年增速5.3個百分點。各子行業(yè)中，化纖、紡機行業(yè)效益情況領跑全行業(yè)。1~10月，化纖行業(yè)主營業(yè)務收入和利潤總額同比分別增長14.2%和18.9%，紡機行業(yè)主營業(yè)務收入和利潤總額同比分別增長9.8%和9.9%。

紡織行業(yè)運行質(zhì)量也基本平穩(wěn)，盈利水平和資金周轉(zhuǎn)效率比上年同期有所提升。2018年1~10月，規(guī)模以上紡織企業(yè)銷售利潤率為4.74%，較上年同期提高0.16個百分點；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為1.3次/年，較上年同期略有提升。

2、外部環(huán)境復雜嚴峻

1)市場需求形勢不明朗

當前，我國經(jīng)濟正處于由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，所面臨的國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻，市場預期面臨下行壓力，消費需求形勢不明朗。

國內(nèi)市場方面，支撐消費需求加快增長的基礎在持續(xù)減弱。前三季度，我國居民人均可支配收入累計增長6.6%，較上年同期下降0.9個百分點。規(guī)模以上企業(yè)利潤增速較上年下降較快，對從業(yè)人員薪資水平增長的支撐力有所減弱。下半年以來的國內(nèi)消費者信心指數(shù)也較上半年有所下降。

國際市場方面，雖然目前我國紡織品服裝對美國、歐盟和日本出口增速均較上年同期提高，但也有分析機構認為美國經(jīng)濟增長見頂，復蘇有下行風險，且隨著減稅和財政刺激對經(jīng)濟和消費的刺激作用日漸減弱，消費增長或?qū)⒎啪彛粴W盟雖延續(xù)復蘇態(tài)勢，但成員國分化加劇，貨幣政策有所收緊，對消費的支撐作用有所減弱；日本三季度GDP已是年內(nèi)第二次負增長，個人消費環(huán)比負增長，再陷通縮的風險中，也不利于下一階段需求加快增長。

2)貿(mào)易環(huán)境不確定性增強

2018年，中美貿(mào)易沖突磋商進展曲折。近期，中美兩國領導人在G20峰會上就經(jīng)貿(mào)問題達成初步共識，雙方?jīng)Q定停止升級關稅等貿(mào)易限制措施，美國宣布暫緩原定2019年1月1日提高關稅的措施。目前我國紡織品服裝出口數(shù)據(jù)暫未體現(xiàn)加稅影響，會議傳遞的積極信息也會穩(wěn)定行業(yè)企業(yè)的信心，預計年內(nèi)貿(mào)易摩擦對我國紡織行業(yè)造成的影響較為有限。但是若在90天內(nèi)雙方未能在知識產(chǎn)權保護、強迫性技術轉(zhuǎn)移等問題的談判上達成協(xié)議，對美出口2000億美元產(chǎn)品加征關稅仍將從10%提高至25%，地毯、部分產(chǎn)業(yè)用紡織品等對美出口占我國出口比重較大，所受影響需及時評估，涉及的企業(yè)將受到明顯沖擊。美國發(fā)起單邊的貿(mào)易保護主義符合其歷史做法。如今美國對中國貿(mào)易逆差占比接近50%，且中國GDP總量占美國GDP比重超過60%，美國針對中國發(fā)起貿(mào)易責難，阻止技術轉(zhuǎn)移，扼制相關產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，相關做法不難預料。盡管中美兩國領導人近期達成共識，但從長期發(fā)展角度，中美經(jīng)貿(mào)關系完全維持平穩(wěn)存在風險。

與此同時，我國紡織行業(yè)在國際市場中還面臨著來自柬埔寨、孟加拉、越南、巴基斯坦、印度、斯里蘭卡等國家的多方競爭，貿(mào)易環(huán)境的不確定性在持續(xù)增加。

2018年，盡管當前國內(nèi)外宏觀環(huán)境復雜性有所提升，風險因素有所增多，但總體上看短期內(nèi)不會對紡織行業(yè)造成重大影響。雖然貿(mào)易環(huán)境不確定性上升，紡織企業(yè)接單穩(wěn)定性也已受到直接影響，但美國目前公布的加稅清單尚未覆蓋服裝、家紡等大比重出口產(chǎn)品，因此預計年內(nèi)不會對紡織行業(yè)出口造成重大沖擊。總體來看，2018年全年紡織行業(yè)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，紡織品服裝出口總額增速可達4%以上，規(guī)模以上紡織企業(yè)主營業(yè)務收入同比增長5%左右，利潤總額同比增長7%左右。

2019年，世界經(jīng)濟仍將處于復蘇軌道，但美元加息引起流動性收縮、美國貿(mào)易保護主義加劇等風險因素對于全球經(jīng)濟增長的負面影響將逐步顯現(xiàn)。IMF10月發(fā)布的最新報告將2019年全球經(jīng)濟增速預測值從此前3.9%下調(diào)至3.7%，各經(jīng)濟體增長率也普遍調(diào)低，國際市場需求增長趨緩動向較為明顯。受外部環(huán)境變化影響，我國宏觀經(jīng)濟運行壓力也將有所增加，中美貿(mào)易摩擦關注度持續(xù)提升。同時，要素成本上漲、環(huán)保壓力加大、融資難融資貴等問題仍將長期影響行業(yè)運行；棉花供給短缺情況凸顯，進口配額政策也將對全產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行產(chǎn)生重要影響。總體上看，2019年我國紡織行業(yè)面臨的國內(nèi)外市場環(huán)境穩(wěn)中有變，各種風險因素也有所增加，運行壓力將較2018年有所加大。全行業(yè)需繼續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革，努力實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，為全面建成小康社會做出應有貢獻。

二、2019年紡織行業(yè)要重點抓的幾個方面工作

2018中央經(jīng)濟工作會議明確指出了“6個穩(wěn)”的目標，即：進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。相應的，我國紡織行業(yè)的未來發(fā)展，也應立足于這“6個穩(wěn)”，即通過堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，強化紡織行業(yè)作為對外開放的排頭兵、經(jīng)濟體制改革的先行者、工業(yè)化進程的母親行業(yè)的行業(yè)地位，繼續(xù)謀求全方位、開創(chuàng)性的發(fā)展，做出多維度、歷史性的貢獻。

這就需要我們進一步秉承思辨與實證相統(tǒng)一的發(fā)展辯證法，深刻梳理轉(zhuǎn)型升級過程中不充分與不平衡的發(fā)展矛盾，以對立統(tǒng)一的視角、質(zhì)量互變的視角、否定之否定的視角，既要看清面臨的“危”，未雨綢繆；更要發(fā)現(xiàn)蘊藏的“機”，主動開拓，積極打破印象低成本、高污染、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)印象鎖定，凸顯中國紡織工業(yè)“科技、時尚、綠色”的產(chǎn)業(yè)新標簽，塑造創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)、文化引領的時尚產(chǎn)業(yè)。

“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。”2019年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會、落實中央經(jīng)濟工作會議的各項會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定信心、保持定力，增強預見性與針對性，圍繞“科技、時尚、綠色”扎實開展服務工作，推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1、做好政府決策支持，營造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

針對紡織行業(yè)民營企業(yè)和中小企業(yè)較為集中的現(xiàn)狀，以增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)擴大為目標，深入開展產(chǎn)業(yè)研究，為政府部門科學決策提供依據(jù)。

1)摸排行業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，打造公平營商環(huán)境。使政府決策向減稅降費、改進融資服務、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、幫助科技中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務快速進入市場等方面傾斜，支持企業(yè)參與國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室建設、關鍵核心技術攻關和國家標準制定。

2)密切關注中美貿(mào)易沖突等國際環(huán)境的新發(fā)展，做好形勢研判。

2、打好三大攻堅戰(zhàn)，服務國家戰(zhàn)略大局。

圍繞三大攻堅戰(zhàn)，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，針對突出問題、重點戰(zhàn)役，找準行業(yè)工作的結(jié)合點。推進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，使行業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期中發(fā)揮更大作用。

具體包括：

1)以就業(yè)促進和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作為抓手，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、區(qū)域協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)村振興；深化行業(yè)社會責任工作，提升社會責任工作在節(jié)能減排、減少有毒有害化學品使用、知識產(chǎn)權保護與企業(yè)信用建設方面的規(guī)范作用，引導行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構，發(fā)展綠色供應鏈；

2)落實國家推動全方位對外開放的重點任務，以國際會議與專業(yè)展會為平臺，以國際產(chǎn)能合作為重點，推動行業(yè)對外開放和一帶一路建設；

3)深化行業(yè)軍民融合工作，完善服務與資源對接，推動軍用(紡織)標準研究及制修訂。

3、推動高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)服務工作。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中央經(jīng)濟工作會議明確的七項重點工作之首。圍繞紡織工業(yè)運行中的供給側(cè)結(jié)構性矛盾，運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，促協(xié)同，優(yōu)化配置，服務走向縱深推動紡織工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

具體包括：

1)促進紡織行業(yè)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。深化產(chǎn)融合作，服務實體經(jīng)濟、解決行業(yè)民營企業(yè)與中小企業(yè)的現(xiàn)實困難。積極引導企業(yè)參與國家出臺的產(chǎn)業(yè)投融資政策和方案。進一步落實《紡織行業(yè)產(chǎn)融結(jié)合三年行動計劃》，建立重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進產(chǎn)融對接，關注科創(chuàng)板發(fā)展，引導企業(yè)上市；

2)紡織行業(yè)也要促進新技術、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。進一步完善中小企業(yè)公共服務平臺，激發(fā)微觀主體活力，將做大做強與做專做精結(jié)合起來，促進產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融通；著力增強技術創(chuàng)新能力，構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制；

3)加快培育世界級先進紡織產(chǎn)業(yè)集群，有針對性的將專業(yè)會議、特色活動與集群進行匹配，幫助集群拓展市場、擴大影響，為特色小鎮(zhèn)建設導入產(chǎn)業(yè)基因。

4、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強科技與品牌建設。

依托科技與品牌建設的兩大重要價值杠桿，統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群的精細化管理水平與高附加值、內(nèi)涵式發(fā)展。

具體包括：

1)深化行業(yè)科技服務和人才建設，以學術會議、技術推廣、成果鑒定、專項獎勵、標準培育、創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，引導行業(yè)關鍵技術創(chuàng)新。積極推進高性能、功能性、生態(tài)化纖維材料等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展行業(yè)智能制造，推進產(chǎn)品智能化、制造智能化和運營智能化；發(fā)展綠色印染、廢舊紡織品綜合利用等環(huán)保技術；

2)深化行業(yè)科技服務和人才建設，以大師、大牌、大事為抓手，加快培育制造品牌、消費品牌和區(qū)域品牌。深化行業(yè)工業(yè)文化、傳統(tǒng)文化研究，發(fā)布流行趨勢，提升時尚設計能力；完善品牌服務體系，做優(yōu)做強中國國際時尚周等活動，提升時尚話語權。

3)通過科技和品牌工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，并注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢。努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費環(huán)境，增強消費能力，讓消費者穿得稱心、用得舒心。

“舟循川則游速，人順路則不迷。”秉承理性的工作方向和科學的發(fā)展目標，圍繞“科技、時尚、綠色”，我們要善于在總結(jié)經(jīng)驗中深化思想認識，善于在探索規(guī)律中打開工作局面，端端正正，扎扎實實，兢兢業(yè)業(yè)，通過定位行業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，規(guī)劃行業(yè)服務中的重點任務，聚焦有的放矢的重要抓手，確立系統(tǒng)發(fā)展的長效平臺機制，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，鍛造核心優(yōu)勢，最終塑造紡織工業(yè)效益優(yōu)先、以質(zhì)量為核心的供給新格局；共同發(fā)展、共享成果、以共贏為目標的利益新格局；優(yōu)進優(yōu)出、互聯(lián)包容、以開放為導向的合作新格局，以及綠色環(huán)保、綠水青山、以可持續(xù)為標準的生態(tài)新格局。