推進污染減排應解決三個基本問題
作者：劉國才日期：2008-04-11
環保系統對減排工作承擔著統一監督管理的職責。如何履行好職責、服務于政府減排目標的完成，需要務實解決好減排工作的基本問題。根據我國環境法律法規、國情以及近年來推進減排工作的情況，環保系統急需務實解決好以下3個方面的基本問題。
深化基本認識增強減排決心
(一)對當前推進減排工作面臨形勢的基本認識 推進減排工作是在黨中央、國務院對減排工作高度重視、減排工作取得積極成效的形勢下進行的；是在產業結構和環境質量現存問題十分嚴峻的形勢下進行的；是在現有環保工作體制、機制、法制、能力等方面尚存較多問題的形勢下進行的；是在長期以來重經濟、輕環保的發展慣性尚未得到根本扭轉的形勢下進行的。環保系統既要堅定對減排工作統一監督管理的信心，又要充分認識到完成減排任務還十分艱巨。
(二)對減排考核內容及減排成效評判標準的基本認識 總量減排考核內容包括3個方面，即總量減排目標的完成情況及環境質量的變化情況；統計、監測、考核三大體系建設和運行情況；減排措施的落實情況。 總量減排成效的評判標準包括4個方面，即環境保護從宏觀戰略層面切入經濟社會發展的機制是否建立；經濟增長方式是否得到轉變；環境質量是否得到改善；環境監管能力是否得到加強。考核內容、評判標準是環保系統對減排工作統一監督管理中系統設定政府減排目標和責任、漸序推進減排工程的依據和任務來源。
(三)對推進減排工作的體制和機制的基本認識 推進減排工作的體制是各級人民政府對減排工作負責；推進減排工作的機制是環保部門對減排工作進行統一監督管理，各相關部門分工負責。 作為長期以來制約環保工作落到實處的重要問題，體制不順、機制不暢在總量減排工作推進中也同樣存在，突出表現在:一些地方政府對減排工作負責實際變成了環保部門對減排工作負責；各相關部門對減排工作分工負責實際變成了環保部門對減排工作的統一負
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