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推行清潔生產的意義

工業污染治理所面臨的問題發達國家在60年代和70年代初，由于經濟快速發展，忽視對工業污染的防治，致使環境污染問題日益嚴重。公害事件不斷發生，如日本的水俁病事件，對人體健康造成極大危害，生態環境受到嚴重破壞，社會反映非常強烈。環境問題逐漸引起各國政府的極大關注，并采取了相應的環保措施和對策。例如增大環保投資、建設污染控制和處理設施、制定污染物排放標準、實行環境立法等，以控制和改善環境污染問，取得了一定的成績。但是通過十多年的實踐發現：這種僅著眼于控制排污口(末端)，使排放的污染物通過治理達標排放的辦法，雖在一定時期內或在局部地區起到一定的作用，但并未從根本上解決工業污染問題。其原因在于：　第一，隨著生產的發展和產品品種的不斷增加，以及人們環境意識的提高，對工業生產所排污染物的種類檢測越來越多，規定控制的污染物(特別是有毒有害污染物)的排放標準也越來越嚴格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高，為達到排放的要求，企業要花費大量的資金，大大提高了治理費用，既使如此，一些要求還難以達到。　第二，由于污染治理技術有限，治理污染實質上很難達到徹底消除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過必要的預處理，再進行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環境，甚至有的治理不當還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環，破壞生態環境。　第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要投資，而且使一些可以回收的資源(包含未反應的原料)得不到有效的回收利用而流失，致使企業原材料消耗增高，產品成本增加，經濟效益下降，從而影響企業治理污染的積極性和主動性。　第四，實踐證明：預防優于治理。根據日本環境廳1991年的報告，“從經濟上計算，在污染前采取防治對策比在污染后采取措施治

理更為節省。例如就整個日本的硫氧化物造成的大氣污染而言，排放后不采取對策所產生的受害金額是現在預防這種危害所需費用的10倍。以水俁病而言，其推算結果則為100倍。可見兩者之差極其懸殊。　據美國EPA統計，美國用于空氣、水和土壤等環境介質污染控制總費用(包括投資和運行費)，1972年為260億美元（占GNP的1%），1987年猛增至850億美元，80年代末達到1200億美元（占GNP的2.8%）。如杜邦公司每磅廢物的處理費用以每年20～30%的速率增加，焚燒一桶危險廢物可能要花費300～1500美元。即使如此之高的經濟代價仍未能達到預期的污染控制目標，末端處理在經濟上已不堪重負。　因此，發達國家通過治理污染的實踐，逐步認識到防治工業污染不能只依靠治理排污口(末端)的污染，要從根本上解決工業污染問題，必須“預防為主”，將污染物消除在生產過程之中，實行工業生產全過程控制。70年代末期以來，不少發達國家的政府和各大企業集團(公司)都紛紛研究開發和采用清潔工藝(少廢無廢技術)，開辟污染預防的新途徑，把推行清潔生產作為經濟和環境協調發展的一項戰略措施。　我國經濟發展所面臨的挑戰80年代以來，隨著改革開放的不斷深化，我國經濟發展很快，各條戰線取得了顯著的成就。1991年國民生產總值比1980年增加1.24倍。90年代以來，中國經濟以每年10%左右的速度穩定持續增長。經濟的高速增長，城市化進程的加快，各種資源的開發和消耗不斷增加，對環境帶來了很大的影響。根據1994年中國環境狀況公報(不包括鄉鎮工業)，全國廢氣排放量11.4萬億標立方米，SO2排放量達1825萬噸，全國普遍存在酸雨的污染題。某些城市如長沙、贛州和宜賓等酸雨的出現頻率達90%，部分地區已被列為世界三大酸雨區之一。1994年，全國廢水總排放量365.3億噸，其中工業廢水排放量215.5億噸，占總廢水排放

總量的61.73%，工業廢水中污染物排放量見表1。　

表1 1994年全國工業廢水及污染物排放量
項 目	排 放 量
化學耗氧量	681萬噸
重金屬	1697噸
石油類	55748噸
揮發酸	5442噸
氰化物	2548噸
砷	1038噸

　目前僅有不足10%的城市廢水和35%工業廢水進行了適當的處理，絕大部份未經處理就直接排放。尤其是鄉鎮企業的廢水直接排入江河，對水系造成嚴重污染。在全國七大水系和內陸河流水質評價的110個重點河流中，屬于4、5類標準的已占39%。江河水質污染的類型為有機污染，主要污染物為氨氮、高錳酸鉀指數、生化需氧量和揮發酚。　工業固體廢棄物一年產生6.2億噸，歷年堆積量已達64.6億噸，堆存占地55697公頃。全國草原退化、沙化、鹽堿化發展趨勢很快，嚴重退化面積9000多萬公頃，占可利用草場面積的1/3以上。每年由于污染造成的經濟損失在1000億元以上，如此驚人的數字，使社會對環境污染造成的經濟損失達到了難以承受的地步。　從資源承載能力來看，我國是一個人口密度高，人均資源貧乏的國家，按目前水平，我

國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均礦產資源不足世界平均水平的1/2。隨著人口增長和國民經濟的發展，各種資源供給和社會需求的矛盾還將會進一步加劇。　上述情況表明，如果我國仍以傳統的高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經濟的高速增長，將會使環境狀況進一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環境和資源所承受的壓力反過來對社會經濟的發展會產生嚴重的制約作用，使經濟增長現象成為短期行為，難以維持。所以轉變傳統的發展模式，實現經濟與環境的協調發展的歷史任務，已經擺在我們面前。